США: 45 лет войне с наркотиками. История, которая не оставит равнодушным

Главная / Все публикации / Тенденции / США: 45 лет войне с наркотиками. История, которая не оставит равнодушным

17 июня исполнилось 45 лет войне с наркотиками в США. Неудивительно, что в честь такой знаменательной даты находятся люди, которые готовы, выпрыгнув из штанов, петь дифирамбы о том, как война с наркотиками вылилась в невероятно успешную победу сил добра над ужасным злом наркомании. 

 
Л. Брежнев и Р.Никсон
 
Эти люди предоставят сомневающимся возможность убедиться в их триумфе, цитируя «проверенные» источники информации. Можно зайти ещё дальше и, выпрыгнув из смирительной рубашки, заявить, что самый успешный политический курс, на который оказались способны американские политики в ХХ веке — это война с наркотиками.
 
С другой стороны, у каждого из нас есть возможность просто ознакомиться с достоверными источниками информации и понять, что война с наркотиками просто обречена на провал. Существует огромное количество графических показателей, указывающих, что число наркозависимых ничуть не уменьшилось, начиная с объявления "войны наркотикам" — 1971 год. Остаётся только один логический вывод: 1,5 триллиона долларов, потраченных на борьбу со смертельными передозировками, ужасной наркоманией и тем насилием, которым сопровождалась незаконная торговля — это бесполезная трата денег американских налогоплательщиков.
 
 
Именно такой взгляд указывает на никчёмность нынешней политики. Передозировки никуда не исчезли, не удалось сбить рост количества людей, ставших наркозависимыми, а незаконная мировая торговля запрещенными веществами только разожгла огонь насилия. В сухом остатке имеем: деньги были потрачены впустую, потому что не только не принесли ожидаемых результатов, но даже не приблизили к ним.
 
А может это война преследовала совсем иные цели? А что, если война с наркотиками — это был способ борьбы с пацифистами и неграми, пытающимися доказать своё равноправие в тот самый момент, когда движение за гражданские права стало особенно революционным и решительным?
 
Подобная точка зрения может показаться очередной теорией заговора, которых полно в интернете, но ведь существует реальный факт, когда чиновник из ближайшего окружения президента Никсона показал, что мотивы для борьбы с наркотиками были более прагматичными, и оказались просто хорошо спланированным планом.
 
Ричард Никсон
 
Понимание мотивации объявления крестового похода против наркотиков, сегодня актуально, как никогда. Опрос, проведённый в 2014 году, показал, что большинство американцев желают прекращения этой войны, но законы, положенные в основу такой политики продолжают действовать. Они используются для преследования, привлечения к суду и заключения под стражу потребителей веществ. В результате чего защитникам легализации приходится ожидать за решёткой, когда федеральная политика станет считаться с общественным мнением.
 
Двое из троих американцев уверены, что людей нельзя привлекать за хранение героина, кокаина и конопли. Пресловутый закон «Задержи и обыщи», принятый в штате Нью-Йорк ещё в 1964 году привёл к невиданным арестам за хранение небольшого количества веществ. Никуда этот закон не делся и по сей день: около 5 тысяч человек было арестовано за хранение конопли, несмотря на введение в Нью-Йорке довольно прогрессивного закона об аресте за коноплю, только в том случае, если она употребляется публично.
 
 
Опрос также показал, что 63 процента американцев высказались за отмену вынесения приговоров по схеме обязательной минимальной совокупности полученных ранее сроков, которые привели к волне арестов и длительному заключению за ненасильственные преступления, связанные с веществами.
 
Согласно этой федеральной совокупности по минимуму, за выращивание более сотни кустов конопли с целью её распространения (которая является легальной в таких штатах, как Колорадо) при наличии каких-либо судимостей или даже просто аналогичных проступков, вам грозит пожизненное заключение в федеральной тюрьме. А вот за принуждение к сексу несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет с помощью силы, обмана или шантажа вас могут упечь в кутузку максимум на 15 лет.
 
Как такое могло получиться и продолжаться в течение почти 50 лет? Почему нельзя просто отказаться от провальной войны, привлечь эти средства на благородные цели, в общем, найти им более эффективное применение?
 
 

70-е годы: Начало войны и декриминализация

 
В 1971 году Никсон резко увеличил штаты и бюджеты федеральных правоохранительных органов, направленных на борьбу с ввозом и распространением веществ в США. В 1972 году, после временного включения конопли в первую категорию списка наркотиков, Никсон тут же распорядился создать комиссию по рассмотрению её юридического статуса. Он назначил республиканского губернатора Пенсильвании Рональда Шаффера (Ronald Shaffer) главой этой комиссии. Результатов её работы пришлось ждать почти год.
 
Комиссия единогласным решением рекомендовала Никсону декриминализировать хранение и распространение конопли для личного пользования. Никсон нагло проигнорировал рекомендацию, и его ручной комиссии ничего не оставалось, как окончательно включить коноплю в первую категорию Списка запрещенных веществ. Подобная квалификация сделала её главной целью охоты для спецслужб, а когда ей присвоили статус наркотического вещества, способствующего быстрому привыканию — правоохранители почувствовали себя безнаказанными вершителями судеб.
 
Тем не менее, в 1977 году, в эпоху президента Джимми Картера (Jimmy Carter), Юридический комитет Сената США проголосовал за декриминализацию до 1 унции конопли для личного пользования. Но от этого предложения, в конечном итоге отказались, поскольку в обществе стала укореняться истерия, раздутая "войной с наркотиками". Её жертвами, в первую очередь, стали родители, которые выразили обеспокоенность употреблением конопли среди подростков.
 

 

В своей речи, окончательно открывшей ворота "войне с наркотиками", Никсон подчеркнул: «Новые меры пресечения дадут судьям больше полномочий, благодаря которым будет восстановлено доверие к законам о контроле над веществами. Эти меры позволят им устранить проблемы с минимальными совокупными сроками для всех нарушителей». Таким образом, официальная политика ввела практику совокупных приговоров по минимальным срокам, забившей до предела исправительные учреждения, и загрузившей кучей работы систему правосудия.
 
От предвзятости при вынесении совокупных приговоров по минимальным срокам до сих пор страдает негритянское и латиноамериканское население Соединённых Штатов. В настоящее время из 111 американцев — один отбывает срок в тюрьмах федеральной системы, в штате или округе. Америка опередила весь мир по количеству заключённых, более 50 процентов из которых отбывают наказание за преступления, связанные с психоактивными веществами.
 

80-е годы: Буйство четы Рейганов

 
 
В 1980 году, когда в Белый дом пришёл Рональд Рейган, в тюрьмах США насчитывалось 50 тысяч заключённых, которых осудили за ненасильственные наркопреступления. При его администрации расширение полномочий и увеличение фондов правоохранительных органов, которые занимались вопросами употребления и хранения веществ, осуществлялось с небывалой скоростью. К 1997 году количество вышеназванных заключённых достигло более 400 тысяч.
 
В 1981 году Нэнси Рейган (Nancy Reagan) развернула кампанию «Просто скажи: НЕТ», которую обязаны были рекламировать средства массовой информации и пропагандировать в школах.
 
Ненси Рейган
 
Это открыло путь политике так называемой "нулевой толерантности" (а точнее — абсолютной нетерпимости к веществам), и введению в школах программы по антинаркотическому воспитанию (D.A.R.E.). Автором этой программы оказался обладатель недюжинного ума и по совместительству начальник полиции Лос-Анджелеса Дэрил Грейвс (Daryl Graves). Грейвс был искренне убеждён, что всех наркоманов, включая их «случайных попутчиков, надо просто вывезти куда подальше и расстрелять». Несмотря на то, что эта программа не имела под собой никакой доказательной базы, она стала обязательной во всех школах США.
 
Нарастающая истерия, подстёгиваемая принятием соответствующих законов, привела к наложению запрета на программы по замене шприцев. Подобные программы просто запретили финансировать. Разумеется, это привело к распространению ВИЧ-инфекций. 25-30 процентов случаев этого заболевания в Америке обязаны именно таким запретительным мерам.

 

90-е годы: Клинтон и крэк

 
На фоне нынешней предвыборной борьбы за пост президента Хиллари Клинтон (Hillary Clinton) очень важно взглянуть, какой вклад в "войну с наркотиками" внёс её муж и бывший президент США от Демократической партии Билл Клинтон (Bill Clinton).
 
Во время своей предвыборной кампании Билл Клинтон продвигал тезис, что наркоманов надо лечить, а не сажать в тюрьмы. Но как только он вступил в должность, эскалация "войны с наркотиками" продолжилась. Не менее противоречивую позицию он занял в вопросе о расовой дискриминации при вынесении приговоров.
 
Билл Клинтон (справа)
 
Когда Комитет США по вопросам назначения наказаний предложил устранить несоответствие уголовной ответственности за крэк и кокаин, Клинтон отверг доводы комиссии и настоял на более жёстких мерах в отношении крэка.
 
СМИ тут же начали раздувать опасность крэка, породив тем самым множество мифов, которые исказили представления общества об этом веществе. Крэк был более популярен, чем кокаин среди негритянской бедноты, хотя представлял не меньший риск привыкания и передозировки.
 
Клинтон также поддержал федеральный запрет на программы по замене шприцов, чем подстегнул очередной виток ВИЧ-инфекции среди потребителей крэка, принимающих его внутривенно. Среди наркоманов смертность от передозировки крэка составила менее 10 процентов, а от ВИЧ-инфекции — почти 30 процентов.

 

2000-е годы: Война с наркотиками продолжается

 
Неудивительно, что и при Джордже Буше (George W. Bus) "война с наркотиками" продолжилась по нарастающей прямой. Но, следует отметить, что именно тогда началось наиболее воинственное наступление на коноплю.
 
 
Советники по наркополитике именно при Буше развязали комплексную программу по тестированию студентов на наркотики. Но, несмотря на такие беззаконные методы, количество смертных случаев от передозировки продолжало быстро расти. К концу правления Буша на головы простых американцев обрушилось более 40 тысяч облав полицейского спецназа и, главным образом, за ненасильственные наркопреступления, которые, чаще всего, оказывались мелкими правонарушениями.
 
Хотя Обама, выступая за реформы практики вынесения наказаний, всё-таки отменил федеральный запрет на финансирование программ по замене шприцев, финансирование "войны с наркотиками" продолжает расти.

 

Корень неудач программ по реабилитации наркоманов

 
В этом контексте важно уловить смысл понятия «сокращение употребления наркотиков». Несмотря на миллиарды долларов, которые ежегодно тратятся на лечение и профилактику наркомании, передозировка по-прежнему лидирует в США среди причин смерти в результате несчастного случая.
 
В среднем, от передозировки ПАВ умирают 44 тысячи человек. Наибольшая часть этих передозировок относится к рецептурным медицинским препаратам — около 26 тысяч смертельных случаев, из которых 19 тысяч составляют опиоидные обезболивающие, а 7 тысяч — бензодиазепины. Среди запрещённых веществ: около 5500 человек регулярно умирают от передозировки кокаином, а 11 тысяч — от героина.
 
Управление службы лечения наркотической зависимости и психических расстройств провело опрос и пришло к выводу, что 90 процентов людей, которые нуждаются в реабилитации и лечении от наркозависимости, практически не получают такой помощи. А среди тех, до кого эта помощь всё-таки доходит, выздоравливают лишь 30 процентов. У центров, получающих государственное финансирование, зачастую оказывается малограмотное руководство, которое применяет устаревшие и неэффективные методы лечения.
 
 
Как правило, ежегодная смертность от передозировки коноплёй составляет НОЛЬ процентов. Но при этом миллионы долларов, предназначенные для «профилактики и лечения наркомании», тратятся именно на потребителей конопли.
 
Примерно 17 процентов от всего количества пациентов, финансируемых правительством реабилитационных центров, составляют так называемые конопляные наркоманы. В докладе Министерства здравоохранения и социального обеспечения США сообщается, что большинство признанных в злоупотреблении коноплёй, составляют лица, которых судьи ставят перед выбором: или лечение, или тюрьма. Сама идея тратить немалые силы и средства на судебные разбирательства с направлением лечиться от вещества, у которого самый низкий уровень привыкания (9 процентов, согласно тому же докладу) и смертности от передозировки, кажется расточительной и необдуманной.
 

Война с прогрессом

 
Если бы все эти потраченные силы и средства действительно защищали население от передозировки и связанного с наркотиками насилия, то, пожалуй, такое рвение можно было бы назвать победой. Возможно, кому-то кажется неплохой идеей взять да вымести поганой метлой всех этих «плохих парней» — наркокурьеров, барыг и прочих их пособников — прочь с наших улиц, и тогда заблагоухает свободное от наркотиков общество. Несомненно, есть люди, которым приятно было бы жить в мире, где все проблемы с веществами решает тюремная камера или расстрельный подвал.
 
 
Тем не менее, никуда не денешься от факта, что в 2016 году до нас дошло высказывание из интервью 22-летней давности бывшего помощника Никсона и советника по вопросам внутренней политики Джона Эрлихмана (John Ehrlichman), в котором он утверждал, что "война с наркотиками" не имела ничего общего с борьбой против наркомании; президентская администрация сознательно использовала эту кампанию, как ширму для борьбы с левым антивоенным движением и стремлением чернокожего населения Америки отстоять свои права.
 
"Предвыборная кампания Никсона в 1968 году и последовавшая за его победой политика Белого дома, была направлена против двух основных врагов: левых пацифистов и негров," — утверждал Эрлихман. " Вы понимаете, о чём я говорю? Мы не могли открыто объявить вне закона ни пацифистов, ни негров. Но, связав белых хиппи с марихуаной, а всю черноту с героином, и, объявив их одуревшими от наркотиков преступниками, которые угрожают жизням мирных обывателей, мы смогли подорвать влияние этих общин. Мы смогли арестовывать их лидеров, устраивать облавы на их дома, разгонять их митинги и методично поносить их в ночных новостях. Вы думаете мы не понимали, что кроется за всей этой борьбой с наркотиками? Да прекрасно мы всё понимали».
 
Вот такие дела. С точки зрения администрации Никсона, она нашла простое решение трудной задачи. Прогрессивные силы конца 60-х и начала 70-х быстро набирали политический вес, и Белому дому, в кратчайшие сроки, необходимо было установить контроль над ними. Ни в коем случае нельзя было допустить, чтобы население Америки пошло на их поводу. Их надо было заткнуть всерьёз и надолго.
 
 
А что может быть лучше, чем связать возмутителей спокойствия с наркотиками? Более того, по обвинению в употреблении веществ, которые, якобы, приводят их в агрессивное состояние, подобных субъектов можно в массовом порядке упечь за решётку и, на их примере, дискредитировать всё движение в целом.
 
Только представьте, сколько сил, энергии, интеллекта было затрачено активистами, защищающими легализацию конопли за последние 45 лет. Если бы ещё в 1977 году её можно было декриминализировать, то каких высот смогли бы достичь сторонники и энтузиасты этого растения! Увы, "война с наркотиками" продолжается и по сей день...
 
 
По материалам legalizeclub.org
 

Есть новость? Предложи
сша история политика


Обсудить на форуме


Похожие статьи

Фармацевты и пивные магнаты против легалайза в США

Фармацевты и пивные магнаты против легалайза в США

Даже на западе не все так радужно. Хорошо устроившиеся алкопроизводители и представители фармацевтических компаний всеми силами стараются противостоять надвигающейся на страну волне декриминализации каннабиса, чтобы сохранить доходы.

955 22 20/09/16
Вечнозеленая Америка

Вечнозеленая Америка

Помимо победы Дональда Трампа на выборах, одним из итогов 2016 года в США стало стремительное развитие рынка конопли. Насколько же сильно легализация марихуаны повлияла на американский бизнес и общество? 

1268 22 18/01/17

Показать ещё



Комментарии: 3


Чтобы просматривать и оставлять комментарии войдите или зарегистрируйтесь.