Как вы считаете, примут законопроект о бюджетниках?

Пшык · 26 апреля, 2010

Бюджетников выбрасывают на рынок

Новый законопроект о госучреждениях может привести к массовой коммерциализации бюджетных структур

15 апреля 2010

На одном из ближайших заседаний Госдума рассмотрит во втором чтении разработанный в правительстве законопроект "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений". В случае окончательного принятия документ затронет 328 тысяч бюджетных учреждений.

Масштабная реформа затеяна под благовидным предлогом: приспособить громоздкую и затратную структуру госучреждений к работе в рыночных условиях. Предполагается, что в новом статусе "самостоятельно хозяйствующего субъекта" школы, больницы, музеи, библиотеки и т.п. не только финансово оправдают собственное существование, но и принесут прибыль.

Известно, что эти учреждения и раньше "грешили", предлагая всевозможные дополнительные услуги за дополнительную же плату. Но, во многих случаях они таким образом просто пытались свести концы с концами из-за недостаточного субсидирования со стороны федерального и местных бюджетов.

Теперь ожидать увеличения госфинансирования вообще не стоит – субсидии будут строго ограничены рамками госзаказа: обеспечить такими-то услугами такое-то количество населения. И еще не факт, что каждое учреждение из сфер науки, образования, здравоохранения и культуры будет востребовано и получит государственное задание. А если и получит, то где гарантии, что субсидии хватит на оплату коммунальных услуг, зарплату и вообще – на выполнение госзаказа и, в конечном итоге, на сохранение самого бюджетного учреждения? И кто, по какой шкале определит качество выполненных работ?

Эти вопросы и правительство, и "Единая Россия" предпочитают обходить стороной. Зато не устают повторять: перед каждым из таких предприятий открывается широкое поле для предпринимательской деятельности – все доходы от платных услуг, сдачи имущества в аренду они смогут оставлять себе.

В общем, утром – библиотека, вечером – дискотека. По всей видимости, еще хуже станут больничные условия для пациентов "по госзаказу", то есть, для "бесплатных" больных, поскольку надо будет направлять больше средств на улучшение условий в палатах для состоятельных граждан, на закупку "элитного" оборудования для платных операционных.

И теперь уже никто не сможет упрекнуть руководство музеев за разрешение устраивать свадьбы и банкеты в храмах культуры. "Фуршет в картинной галерее" станет обычной строкой из рыночного меню учреждения культуры.

Именно в связи с такой печальной перспективой думская оппозиция отказалась поддержать этот законопроект еще в первом чтении. Но замминистра финансов Татьяна Нестеренко назвала эти опасения беспочвенными, заявив, что речь не идет о передаче школьных спортзалов под фитнес-центры и тому подобном. "Этого не произойдет, и детей на улицу выгонять никто не будет", – уверяла депутатов замминистра. По ее мнению, надежным заслоном от таких "перегибов" послужит одна из поправок в законе, в соответствии с которой бюджетные учреждения смогут заниматься коммерческой деятельностью лишь в том случае, если "это не противоречит законодательству и служит достижению целей, ради которых они были созданы". А возможность таких заработков будет прописана в учредительных документах – при условии соблюдения главного требования – бюджетникам разрешается оказывать платные услуги только сверх полученного госзадания.

Однако не трудно понять как далеки от реальности подобные заверения представителей исполнительной власти. Кого останавливали такие "мелочи" при существующем в стране уровне коррупции? Не то, что спортзал, целые школы и детсады продавали безнаказанно. А уж теперь и подавно – сдадут в аренду полностью и даже продадут, да еще и экономически обоснуют.

Даже если кто-то и возьмет на себя труд подсчитать и зафиксировать излишний крен в коммерцию, ущемляющий интересы граждан, то ничего за это руководителю бюджетной организации не будет, поскольку замминистра так и не смогла растолковать парламентариям, каким же все-таки образом теперь зарабатывать себе на жизнь краевым музеям, сельским библиотекам, школам и прочим чрезмерно затратным для госбюджета учреждениям.

По мнению спикера Совета Федерации Сергея Миронова, речь идет "о перетряске всей бюджетной сферы, которая коснется каждого, кто пользуется социальными услугами, а также миллионов работников социальных отраслей". Он считает, что "коммерциализация бюджетной сферы сделает ее услуги недоступными для значительной части населения". "Если сфера платных медицинских услуг расширится, невозможность заплатить за лечение может стать массовым явлением, станут нормой поборы с родителей в детских садах и школах, посещение театра, музея, библиотеки окажется многим не по карману", – не исключает Миронов.

Здесь надо отметить, что коммерциализаторы пока не решились выбросить по дешевке на рынок остатки оборонки, систему госбезопасности, психлечебницы и тюрьмы. Они составят второй тип бюджетных организаций – будут преобразованы в казенные учреждения. Новый закон и им позволит, точнее, обяжет их зарабатывать на стороне – с обязательным перечислением прибыли в госбюджет, поэтому и здесь возникает множество вопросов – в правовом и нравственном аспектах. Но эти учреждения пока хотя бы нельзя будет обанкротить и приватизировать, поскольку в основном они продолжат работать по смете с сохранением субсидиарной ответственности бюджетов.

В этом и будет главное отличие казенных учреждений от бюджетных: последние, оказавшись в затруднительном положении, будут лишены поддержки государства. То есть, если бюджетные организации возьмут кредит в банке для ведения коммерческой деятельности (а именно к этому их подталкивает закон) и не смогут вовремя его вернуть, то кредиторы выставят их на торги. Даже при всем желании государство не сможет им помочь, поскольку по закону не несет субсидиарной ответственности по обязательствам таких учреждений.

Конечно же, сразу возникает резонный вопрос: зачем же набирать кредиты, соваться в сомнительные коммерческие операции учреждениям, которые ни по каким параметрам не приспособлены к зарабатыванию денег в условиях рынка? Ответ прост: иначе они просто не смогут выжить.

И это еще не вся "дремучесть" законопроекта. Изначально разработчики этого документа предлагали ввести показатель "энергетической эффективности" бюджетных предприятий. То есть, если учреждения не будут экономить на электроэнергии, то их надо просто закрывать. Этот пункт вызвал такую бурю протеста, что его пришлось исключить. Но остальные поправки "единороссы" из бюджетного комитета одобрили. И теперь, если парламентское большинство все-таки продавит этот законопроект, школы, больницы и библиотеки не станут "просто" закрывать из-за долгов за электроэнергию, их "правомерно" скупят.

http://www.novopol.ru/-byudjetnikov-vyibra...-text83611.html

26 апреля, 2010

Библиотеки должны вообще остаться только в десяти-пятнадцати городах. Бумажные книжки нынче роскошь, а для бедных есть инет.

Twin · 27 апреля, 2010

Известно, что эти учреждения и раньше "грешили", предлагая всевозможные дополнительные услуги за дополнительную же плату. Но, во многих случаях они таким образом просто пытались свести концы с концами из-за недостаточного субсидирования со стороны федерального и местных бюджетов.

Не из-за недостаточного субсидирования, а из-за того,

что все средства расхватаны крысятней по карманам

В некоторых странах руки за воровство отрубают, а в особо крупных размерах - смерть

да *ули тут говорить, решат принять, примут.........поживём-увидим

Visual · 27 апреля, 2010

Просто дошли до точки кипения.

...Наблюдается неуклонный рост численности чиновников в России, несмотря на то, что численность населения падает. Эта тенденция началась при Ельцине, и с тех пор ежегодный прирост чиновников постоянно увеличивался от 50 до 150 тысяч. По данным Росстата, за 2005 году армия чиновников выросла на 10,9 %, а количество служащих в органах власти составило 1,462 млн человек. Для сравнения, при Брежневе во всём СССР было 1,755 млн чиновников. Численность населения СССР превышала современную численность населения России в два раза. (с) Чиновничество в России

27 апреля, 2010

правильно. и взякти узаконить, привязать к рангам и платить с них подоходный налог :sm: прям по классикам :lol:

Uroborozz · 2 мая, 2010

А по моему это уже через край... Мля, куда мы катимся :crash:

Скорблю.

Но хочу верить, что не пройдет такая шляпа... Иначе вообще какой смысл в таком *бучем государстве?!

Изменено 2 мая, 2010 пользователем Uroborozz

Войти

Как вы считаете, примут законопроект о бюджетниках?