Премьер-министр Албании готовит страну к легализации каннабиса

Карл Лаутербах

 

«В течение многих лет я отказывался легализовать коноплю. Между тем, как врач, я пришел к другому выводу. Все чаще и чаще к незаконно продаваемому на улице каннабису добавляются новые виды героина, которые можно курить. Это быстро приводит потребителей каннабиса к героиновой зависимости», – сказал Лаутербах. Об этом сообщает газета Deutschlandfunkt.

 

Легализация каннабиса положит конец торговле зараженным гашишем. «Поэтому я выступаю за то, чтобы сформулировать пункт о легальном и контролируемом снабжении взрослых каннабисом в рамках возможного коалиционного соглашения с «зелеными» и СвДП (Свободная демократическая партия Германии - прим. ред)», – добавил политик.

 

Молодые либералы из СвДП выступили за еще более масштабную реформу. «Вместо наименьшего общего знаменателя нам нужны серьезные реформы, которые выходят далеко за рамки легализации марихуаны, – заявил газете Rheinische Post глава молодых либералов Йенс Теутрин. – Запрет, криминализация и стигматизация каннабиса потерпели неудачу». Только полная легализация обеспечит необходимые стандарты качества и защиту несовершеннолетних.

 

СвДП и «зеленые» выступают за легализацию каннабиса и «продажу его в лицензированных специализированных магазинах». СвДП, с другой стороны, выступает за «регулируемую торговлю» для взрослых для начала. При этом торговля будет сопровождаться профилактикой и консультациями специалистов.

 

Полиция против легализации

 

Представители профсоюзов милиции предостерегают от легализации. Они утверждают, что каннабис – это часто упрощенный наркотик, который может привести к серьезным проблемам со здоровьем и социальным конфликтам, особенно среди молодежи.

 

Федеральный председатель профсоюза полицейских (GdP) Оливер Мальхов заявил во вторник газете «Neue Osnabrücker Zeitung», что не имеет смысла легализовывать ещё один вид «опасного и часто банального» наркотика в дополнение к легальному, но опасному алкоголю. Председатель Союза полицейских Германии (DPolG) Райнер Вендт заявил газете, что каннабис опасен не только как сам наркотик. Опасен и его состав, поскольку его невозможно контролировать. Вендт опасается фатальных последствий, особенно в условиях дорожного движения.

 

Источник

 

Еще почитать:

Статус каннабиса в Германии в 2021 году Швейцария уже в следующем году запустит продажи рекреационного каннабиса В Барселоне могут закрыться клубы каннабиса: их признали незаконными

 

 

Отмечается, что Панама стала первой страной в Центральной Америке, разрешившей употребление каннабиса. Закон также предусматривает ведение списка лиц и предприятий, которые могут выращивать марихуану для этих целей.

 

В Латинской Америке употребление марихуаны или медицинских препаратов на основе каннабиса разрешено в Аргентине, Бразилии, Колумбии, Мексике, Парагвае, Тринидаде и Тобаго, Уругвае, Чили и на Ямайке.

 

Еще почитать:

Италия столкнулась с выборами легалайза Почему в США не все поддерживают федеральную легализацию каннабиса Мать, подарившая сыну легалайз

 

Сегодня двое из троих американцев живут в штатах, которые в той или иной форме одобрили продажу психоактивного каннабиса. То, что поначалу было лишь конфликтом между местным и федеральным законодательством, к настоящему моменту стало лоскутным одеялом из множества самых разных рынков каннабиса, которые развиваются обособленно друг от друга.

 

Это произошло, во-первых, из-за разницы в климатических условиях в разных частях страны. Так, гроверы из Калифорнии и Орегона могут растить каннабис прямо в аутдоре, благодаря чему их товар становится дешёвым. А гроверам из регионов с более суровым климатом приходится выращивать каннабис в индоре, что сильно увеличивает цену на конечный продукт.

 

Во-вторых, сохраняющийся федеральный запрет на каннабис не позволяет штатам прямо торговать им между собой, в связи с чем они выстраивают политику самостоятельно.

 

Одни штаты — как тот же Орегон — ввели лишь формальные правила и разработали лицензии под каждую торговую операцию. Другие — например, Массачусетс — создали особые условия для выдачи лицензий, которые намеренно выстроены в пользу сообществ, пострадавших от войны с наркотиками. Сделано это из соображений социального равенства, особо актуальных в некоторых частях США.

 

Третьи — как Вашингтон и Мэн — ввели ограничения, чтобы помочь защитить местный бизнес от конкуренции с бизнесом от соседних штатов. Особенно в этом плане интересна политика Вашингтона — он требует от торговцев каннабисом проживать на территории штата и пользоваться либо внутренним капиталом штата, либо полученным в качестве инвестиций. Напрямую работать за счёт капитала из других штатов он не позволяет.

 

Легализация может посеять хаос

 

Этим летом Чак Шумер, один из влиятельнейших сенаторов США, поддержал федеральную легализацию каннабиса, представив законопроект, призванный урегулировать общенациональную отрасль и заставить ранее изолированные рынки каннабиса взаимодействовать друг с другом.

 

Ожидается, что этот законопроект откроет новые возможности для ведения бизнеса и даст ему возможность пользоваться традиционными банковскими инструментами — сейчас канна-индустрия, например, вынуждена использовать в основном наличные деньги. Тем не менее, этот же законопроект может разрушить до мелочей продуманную политику штатов по защите собственных интересов.

 

Все специальные ограничения, введённые штатами, после легализации каннабиса на федеральном уровне будут сняты в соответствие с «оговоркой о бездействующей торговле» — положением конституции, которое не позволяет штатам принимать протекционистские торговые законы с легальными товарами.

 

«Как только оговорка о бездействующей торговле вступит в силу, программы социального равенства станут уязвимыми», — сказал Роберт Микос, профессор юридической школы Вандербильта. Микос говорит, что суды могут отменить часть действующих правил штатов, таких как требования о проживании или правила маркировки, под тем предлогом, что они обременяют торговлю между штатами.

 

«Это то, что скрывается под радаром, потому что этого нет в тексте [законопроекта о каннабисе Шумера] или любого другого федерального предложения», — объяснил Микос во время дискуссии, организованной юридической фирмой Perkins Coie в начале этого месяца.

 

Так к чему же приведёт отмена ограничений на торговлю между штатами?

 

Крупные производители из Орегона внезапно смогут отправить свою продукцию в любую точку страны, включая такие штаты, как Аляска и Массачусетс. Для местных производителей это будет сильным ударом, ведь им придётся снизить цену на продукцию. Аналогичная ситуация возникнет и во Флориде с Пенсильванией, которые славятся своими жёстко контролируемыми и дорогостоящими программами по медицинскому каннабису. Крупные национальные компании в принципе смогут вливаться в штаты Вашингтон и Мэн и скупать или вытеснять местный малый бизнес.

 

«Если законопроект [Шумера] будет принят в нынешней формулировке, которая на самом деле не даёт штатам полномочий, необходимых для сохранения своих рынков в неприкосновенности, то я думаю, что мы пойдём ко дну», — уверен Джереми Унру, вице-президент по регулированию и связям с общественностью в канна-компании PharmaCann, которая держит объекты в Нью-Йорке, Иллинойсе, Огайо и Массачусетсе.

 

Унру считает, что крупномасштабные культиваторы каннабиса стекутся в штаты с дешёвой электроэнергией, более низкими трудовыми и экологическими стандартами, более низкими налогами и сборами и хорошими условиями выращивания на открытом воздухе. Затем они будут экспортировать свой дешёвый, массово производимый каннабис в остальные части страны.

 

«Вы увидите резкое изменение экономических возможностей, которыми пользовались такие штаты, как Колорадо и Вашингтон ... [оно утечёт] в такие места, как Миссисипи, Джорджия и Нью-Мексико, где более низкие стандарты труда, более низкие экологические стандарты», — говорит Унру.

 

Беспокойство по поводу федеральной легализации не является повсеместным. В штате Орегон, где сотни операторов каннабиса живут в изобилии, начала торговли каннабисом между штатами ждут с нетерпением. А в других штатах, таких как Флорида, федеральной легализации опасаются, поскольку местные культиваторы от неё только проиграют.

 

Какие есть предложения

 

Некоторые законодатели, регулирующие органы и бизнесмены хотят, чтобы федеральное правительство включило более строгие меры защиты для регулирования рынка штата в любой законопроект, так или иначе связанный с легализацией каннабиса.

 

Например, представитель штата Колорадо оставил к законопроекту Шумера комментарий, призывающий правительство разрешить властям штатов работать со структурами, которые они создали в период отсутствия федерального надзора. А некоторые юристы предлагают внедрить поэтапный переход к торговле между штатами.

 

«Мы не говорим о прекращении торговли между штатами. Мы говорим о том, чтобы просто отменить дефолт, чтобы существующие правила штатов оставались в силе до тех пор, пока Конгресс не скажет иначе», — объяснил Унру.

 

В его понимании поэтапный переход позволяет штатам заключать между собой соглашения, в соответствие с которыми, например, Орегон экспортирует каннабис в Нью-Йорк. Или такой штат, как Айова, может распахнуть двери для любого штата, который разрешил своим производителям экспортировать товар кому угодно. Идея в том, чтобы ранее существовавшие границы не пали моментально, и у малого бизнеса было время на адаптацию для выживания.

 

Тем временем некоторые штаты уже начали активно менять свои правила, чтобы сделать свои рынки более конкурентоспособными на национальном уровне. Колорадо, старейший рынок страны, изначально запрещал выращивать каннабис на открытом воздухе. Но прошлым летом законодатели штата приняли новый закон, отменяющий это ограничение — ещё тогда они указали, что их стимулом было именно повышение конкурентоспособности.

 

«В капитализме есть победители и проигравшие. И это не наша позиция – выбирать победителей и проигравших, — говорит Джастин Стрекал, политический директор Национальной организации по реформе законов о марихуане. — И, ограничивая торговлю между штатами, вы выбираете победителей из числа действующих игроков».

 

Источник: Politico

Автор: @HunterMelrose

 

Сегодня каннабис в Италии можно легально выращивать для использования в медицинских целях, но с бытовым гроверством всё обстоит гораздо сложнее. С одной стороны, ещё в 2019 году суд в последней инстанции постановил, что растить небольшое количество каннабиса — законно. Но с другой стороны, это его постановление так и не было отражено в законодательстве, оставив данный вопрос неясным. 

 

Чтобы всё-таки связать позицию суда с действующими законами, итальянские парламентарии инициировали разработку соответствующего законопроекта. Почти два года законопроект находился на рассмотрении у разных комитетов, бесконечно предлагающих всё новые и новые правки, пока, наконец, не был унифицирован на прошлой неделе. 

 

Однако, спустя всего несколько дней после публикации итогового документа, в стране неожиданно назрел референдум, преследующий очень похожую идею — узаконить выращивание каннабиса для использования в рекреационных целях.

 

Сейчас Италия находится в уникальном положении — у неё есть перспектива добиться легалайза, причём на выбор даются сразу два совершенно не похожих друг на друга мира. 

 

Но чтобы понять, чем они различаются, придётся углубиться в детали.

 

Какие изменения сулит законопроект

 

8 сентября, как сообщило итальянское информагентство ANSA, комитет юстиции нижней палаты парламента Италии одобрил законопроект №2965 с поправками к закону о наркотиках. Суть поправок заключается в следующем:

Совершеннолетним итальянцам разрешается хранить или выращивать до 4 растений каннабиса для личного использования путём введения нового пункта к статье 26. Одновременно с этим уточняется, что гроверам не нужно получать разрешение на деятельность от Минздрава (путём внесения поправки в пункт 1 статьи 17). В пункте 1 статьи 73, предусматривающей уголовные наказания за оборот наркотиков, добавляется строка, которая акцентирует, что данный пункт не распространяется на гроверов. Однако к пункту 2 той же статьи добавляется новый подпункт, из которого следует, что за продажу или дарение веществ из таблицы II списка наркотиков (куда включён каннабис) вводятся уголовные сроки от 3 до 12 лет. Полностью отменяются административные наказания для потребителей веществ из из таблиц II и IV списка наркотиков путём правок статьи 75. И вводятся другие поправки, ужесточающие наказания за торговлю более тяжёлыми наркотиками, реформирующие систему альтернативных наказаний или устанавливающие более лёгкие наказания за незначительные наркопреступления.

Многие СМИ ошибочно трактовали эту новость так, как будто Италия разрешает выращивание каннабиса. Однако на деле законопроекту даже не назначили депутатское голосование и, соответственно, он не был направлен в верхнюю палату парламента. Поэтому говорить о принятии законопроекта ещё рано, ведь он может провалиться на голосовании.

 

Какие изменения сулит референдум

 

11 сентября итальянские организации, выступающие за легалайз, запустили петицию за проведение всенародного референдума о декриминализации выращивания каннабиса. 

Суть референдума заключается в следующем:

Из пункта 1 статьи 73 (напомним: она устанавливает наказания за оборот наркотиков) удаляется термин «выращивать».  Из пункта 4 статьи 73 удаляется строка, которая устанавливает тюремные сроки для продавцов или дарителей веществ из таблиц II и IV списка наркотиков. Из статьи 75 удаляется такая форма административного наказания для наркопотребителей, как лишение водительских прав.

К 18 сентября активистам удалось собрать необходимые 500 тысяч подписей, и сейчас они продолжают сбор запасных на случай, если суд вдруг выявит брак (окончательно сбор завершится 30 сентября). Если Конституционный суд Италии одобрит референдум, то он состоится между 15 апреля и 15 июня 2022 года. Для принятия положений референдума необходимо, чтобы явка на него составила 50% и большинство избирателей высказались «за».

 

Различия законопроекта и референдума

 

Если сформулировать правовые реальности, которые сулят инициативы, то получится, что:

В случае принятия положений референдума в стране будет разрешено выращивание всех наркосодержащих растений в любых количествах, но потребителям придётся нести административные наказание за употребление каннабиса (при этом у них не будут отбирать водительские права). В случае принятия законопроекта можно будет выращивать только каннабис и только в количестве, не превышающем 4-х растений, а потребители будут окончательно освобождены от всех административных наказаний.

Будет различаться и участь тех, кто продаёт или дарит каннабис — законопроект сулит тюремные сроки, и референдум ограничивается штрафами.

 

Почему две инициативы — это проблема

 

Одновременное принятие положений и референдума, и законопроекта может привести к ещё большей путанице, поскольку они предполагают совершенно разные формы узаконивания гроверства. Первый делает это через полную декриминализацию выращивания всех наркосодержащих растений, а второй — через легализацию выращивания конкретно каннабиса.

 

У итальянского парламента есть только один способ избежать возникновения такой путаницы — откладывать рассмотрение законопроекта до тех пор, пока не станет ясно, состоится референдум или нет.

 

Автор: @HunterMelrose

 

Еще почитать:

В Барселоне могут закрыться клубы каннабиса: их признали незаконными Италия: Выращивать дома марихуану больше не преступление Италия и Карибские острова декриминализуют каннабис

 

В минувший понедельник Даниэль Радио, генеральный секретарь Национального совета по наркотикам Уругвая (JDN) и глава Института регулирования и контроля за каннабисом (IRCCA), провёл пресс-конференцию, на которой поделился последними новостями и планами касательно госучастия в управлении канна-индустрией страны. 

 

Он напомнил, что Правительство Уругвая недавно приняло решение увеличить процент ТГК в каннабисе, продаваемом через аптеки — теперь он будет колебаться на уровне 10%. Первые продажи такого каннабиса, по словам Радио, начнутся через несколько месяцев. «Это позволит нам вернуть лояльность рынка», — сказал он, заверив, что в аптечном каннабисе также планируется снизить процент КБД, который модулирует психоактивный эффект ТГК.

 

В настоящее время, согласно архивной информации с сайта IRCCA, в аптеках продают два сорта каннабиса, Альфа и Бета, которые содержат уровень ТГК, меньший или равный 9%, и уровень КБД, равный или превышающий 3%. Его продают в 5-граммовых упаковках, стоимость которых после июльской коррекции цен составляет 370 уругвайских песо (около 8,7 долларов США).

 

Канадская канна-компания Aurora, обеспечивающая более половины рынка аптечного каннабиса в Уругвае, ушла из страны, поскольку её не устраивало, что цены повышены незначительно.

 

В то же время в клубах каннабиса Уругвая, согласно отчёту Agencia EFE, каннабис более "прущий" — уровень ТГК у него доходит вплоть до 20%. 

 

Как сказал Радио, сейчас JDN планирует поразмышлять над тем, как дать туристам доступ к покупкам каннабиса на легальном рынке, чтобы им не приходилось обращаться к незаконным источникам. Но в течение текущего туристического сезона, по его словам, какие-то изменения в законодательстве вряд ли произойдут.

 

По информации издания La Diaria, пресс-конференции предшествовало совещание, в котором участвовали ключевые руководящие лица страны. На нём обсуждались два возможных сценария легализации канна-туризма.

 

Первый — внести коррективы в действующий закон о доступе к каннабису. Сейчас он предполагает, что на это могут рассчитывать только граждане Уругвая, и для этого им нужно пройти ряд процедур: для аптек, например, требуется сдавать свои отпечатки пальцев. Второй возможный сценарий — разработать с нуля новый закон, который будет целиком посвящён доступу к каннабису для иностранцев. Чиновники сошлись во мнении, что если канна-туризм и будет легализован, то туристы должны быть избавлены от регистрационного гемора.

 

На совещании также велись дебаты на тему того, какой должна быть цена на каннабис для туристов. Одни чиновники настаивали, что её следует сделать выше, чем для граждан, чтобы получить источник средств, например, на помощь наркозависимым. Другие с этим не соглашались, опасаясь, что это приведёт к возникновению чёрного рынка.

 

Новое совещание JDN по теме канна-туризма пройдёт в течение следующих двух недель. Каждые из участников должны подготовить доводы в пользу и против разрешения продажи каннабиса иностранцам, чтобы впоследствии можно было углубиться в более детальный анализ.

 

Автор: @HunterMelrose

 

Еще почитать:

Уругвай потерял крупного поставщика каннабиса для своих аптек В Лас-Вегасе откроются канна-кафе и дегустационные залы Для восстановления туризма в Таиланде после пандемического спада вводят каннабисные турпакеты

 

В минувший понедельник национальная ассамблея Панамы одобрила проект закона, который легализует использование каннабиса в медицинских целях. В пользу законопроекта проголосовало 44 парламентария, против не выступил никто. Сейчас документ направлен на утверждение президентом Лаурентино Кортисо. Если всё пройдёт гладко, то Панама станет первой из стран Центральной Америки, где использование каннабиса в медицинских целях станет возможно на легальных основаниях.

 

Текст закона создаёт нормативную базу для контролируемого доступа к каннабису «в терапевтических, медицинских, ветеринарных, научных и исследовательских целях». В стране будет создан реестр пациентов каннабиса, в который включат людей с глаукомой, эпилепсией, артритом, рассеянным склерозом, мигренями или припадками, а также тех, кто страдает от различных видов боли, в том числе вызванных раком.

 

Импорт, экспорт, выращивание, обработка и коммерциализация каннабиса и его производных будут разрешены по лицензиям, выдаваемым Минздравом страны. Для производства в стране отведут специальные районы с ограниченным доступом, а получателями лицензий смогут стать только фармацевтические компании или компании, специализирующиеся на терапевтических услугах. 

 

После вступления закона в силу Минздрав выдаст лишь 7 лицензий, которые будут действовать пять лет — в течение этого времени орган будет оценивать, как развивается канна-индустрия и какие дополнительные регуляционные меры нужно принять. Минздрав также запустит национальную программу по изучению использования каннабиса в медицинских целях и поддержке инициатив, касающихся образования в области каннабиса и пропаганде его надлежащего использования.

 

Производство или продажа каннабиса вне установленных мер будет наказываться лишением свободы на срок от 10 до 15 лет. Продажа каннабиса из дома, через интернет или за пределами разрешённых торговых точек останется под запретом. Аналогичным образом, его реклама в СМИ или социальных сетях также будет запрещена.

 

Источники: Reuters, Market Research Telecast, Deutsche Welle

Подготовил: @HunterMelrose

 

Еще почитать:

Швейцария уже в следующем году запустит продажи рекреационного каннабиса В Шотландии открылся первый диспансер каннабиса: его ждали три года Мать, подарившая сыну легалайз

 

Важнейшая новость последних недель — внесение в Конгресс США законопроекта о декриминализации употребления наркотиков на федеральном уровне. Согласно тексту документа, за приём запрещённых психоактивных веществ гражданам этой страны (вне зависимости от штата, в котором они проживают) не будет грозить ничего, кроме штрафа. Да и его суд может отменить, если человек находится в трудном финансовом положении.

 

В случае принятия законопроекта правовая реальность США изменится до неузнаваемости. Будет проведена амнистия ранее осуждённых за употребление, будут отменены ограничения их социальных, трудовых и избирательных прав, а полномочия по решению вопросов, связанных с потреблением психоактивных веществ, перейдут от Генпрокуратуры в Минздрав.

 

Глобальная смена приоритетов

 

Примечательно то, что документ внесли на рассмотрение всего за пару дней до юбилея War on Drugs. 17 июня 2021 года исполнилось 50 лет со дня, как Ричард Никсон (президент США на тот момент) объявил запрещённые вещества «врагом общества номер один» и начал кампанию по борьбе с ними, которая вскоре приняла масштабы самой настоящей войны.

 

По оценкам Университета Пенсильвании, эта кампания обошлась США более чем в 1 триллион долларов, значительная часть из которых пошла на финансирование силовиков и надзирателей. По мнению экспертов, преобладание «силового» подхода принесло обществу больше вреда, чем пользы. В стране обострились расовые разногласия, тюрьмы на пятую часть заполнились торговцами и потребителями наркотиков, население всё равно оказалось втянуто в опиоидный кризис, а употребление запрещённых психоактивных веществ как было повсеместным, так им и осталось.

 

Ричард Никсон объявляет о начале войны с наркотиками и просит выделить на неё первые $155 млн / 17 июня 1971 / Харви Джорджес / AP

 

Конечно, сама по себе декриминализация не может считаться эффективной «вакциной от War on Drugs», но всё же она является важнейшим компонентом реформирования американской политики по наркотикам. По своей сути она знаменует смену негуманной, неэффективной и вредной по своему воздействию «карательной» наркополитики на новую, основанную на абсолютном праве человека свободно распоряжаться своим собственным телом и, если он сталкивается с проблемами, получать адекватную помощь.

 

Несмотря на то, что в случае принятия законопроекта на федеральном уровне торговля психоактивными веществами из списка наркотиков всё равно останется под запретом, для канна-индустрии, легализованной в 36 из 50 штатов, это всё же хороший знак.

 

Последствия войны

 

Тема того, каким образом канна-индустрия смогла зародиться в обход War on Drugs, заслуживает отдельного разговора, но речь сегодня не об этом. Не менее важно то, что война оставила индустрии в наследство целую гору проблем, которые тормозят её развитие. Наиболее фатальные проблемы, конечно же, лежат в плоскости экономики, а их основная причина кроется в том, что на федеральном уровне каннабис всё ещё включён в список наркотиков.

 

К примеру, многие банки отказываются сотрудничать с канна-стартапами и предоставлять им кредиты из-за опасений, что DEA обвинит их в наркоторговле. Отсутствие кредитов означает отсутствие стартового капитала, а равно и перспектив начать своё дело. Из-за этого на рынок каннабиса выходят либо слишком маленькие игроки, либо толстосумы, которые уже владеют капиталом за счёт успешности стороннего бизнеса.

 

Частично проблема решается благодаря венчурным инвесторам, готовым вкладываться в стартапы, или мерам государственной поддержки. Однако такой расклад подходит не всем бизнесменам: не каждый из них согласен делить бразды правления с акционерами, не каждый соответствует критериям, по которым власти принимают положительное решение о выделении финансирования.

 

Ещё одна проблема также упирается в банковскую сферу и связана уже с невозможность открыть банковский счёт, а такие крупные платёжные системы, как Discover, American Express, MasterCard и Visa запрещают обработку платежей в своих сетях. Всё это вынуждает канна-компании либо работать исключительно с наличными (и дополнительно тратиться на охрану), либо искать обходные пути, например, прибегать к использованию криптовалют.

 

В США существует огромное количество специализированных канна-коинов, предназначенных для производителей и продавцов легального каннабиса. Одни, как CannabisCoin, фиксируют стоимость продукции — одна монета равна одному грамму каннабиса, а цена других (которые составляют подавляющее большинство) не имеет такой привязки. Этот подход тоже сулит издержки, ведь криптовалюта априори волатильна, цена за монету меняется от часа к часу, что рискованно как для для владельцев бизнеса, так и для их клиентов.

 

Благоприятный фон

 

Несмотря на то, что нижняя палата Конгресса США недавно приняла закон, который разрешает банкам работать с канна-компаниями в тех штатах, где каннабис легален, такие авторитетные издания, как The Economist, полагают, что в дальнейшем законопроект скорее всего заблокирует президент.

 

Однако есть ещё один путь. Одно из ключевых положений закона MORE, заключается в удалении каннабиса из федерального списка контролируемых веществ. Сейчас закон находится на рассмотрении, и если его примут, то у силовых структур уже не будет оснований для прессинга банков, которые смогут спокойно заняться обслуживанием канна-индустрии. Для принятия закона MORE и так ведётся активная лоббистская кампания, но нет никаких сомнений в том, что дискуссия о необходимости глобальной декриминализации употребления запрещенных психоактивных веществ пойдёт ему на пользу.

 

Автор: Hunter Melrose

 

Еще почитать:

Канна-бизнес в США: Десять вопросов, которые нужно задать перед стартом Закон MORE — последний шаг, приближающий США к легализации марихуаны на федеральном уровне Последствия легализации: новые профессии и новые рабочие места  

Ана Альварес / ph: Guadalupe Pardo

 

Жители Перу довольно долго демонстрировали абсолютную нетерпимость к каннабису. Опрос 2014 года, проведённый вскоре после легалайза в Уругвае, показал, что 94% граждан Перу не одобряют легализацию каннабиса ни в какой форме. Неприязнь к этому растению была настолько сильной, что даже ведущие независимые СМИ позволяли себе публиковать непроверенные заявления местного антинаркотического движения Cedro, которое продвигало в массы идею, якобы каннабис «может снизить IQ частого потребителя на восемь пунктов и вызвать зависимость у 50% людей, которые его используют». По всей видимости, это движение имело немалый авторитет для общества. Или, как минимум, для прессы.

 

Но даже при таких условиях общество оказалось способным за удивительно короткое время полностью изменить своё отношение к каннабису. Сегодня большинство жителей Перу наоборот поддерживают легалайз, а авторитетом у них пользуются совершенно противоположные по духу движения. И всё это стало возможным благодаря женщине, которая даже не подозревала, что обыкновенная материнская любовь способна перевернуть мир с ног на голову.

 

Мать и сын

 

Её зовут Ана Альварес. О ней известно не много — сейчас ей 47 лет, она живёт в городе Сан-Мигел в многоквартирном доме по улице Инклан и работает стоматологом. А ещё у неё есть четыре сына. Одному из них, Энтони, крупно не повезло — ему диагностировали синдром Леннокса-Гасто, одну из тяжелейших форм эпилепсии, и вдобавок туберозный склероз, который вызывает опухоли, растущие на мозге и других органах.

 

У Энтони не было шансов не то что на комфортную жизнь, он и долгой ожидать не мог. В 2016 году у него произошёл психотический эпизод, и даже коктейль из 17 фармацевтических препаратов, которым Ана пичкала своего сына каждый божий день, не оказывал совершенно никакого эффекта. Женщина была в таким сильном отчаянии, что даже начала задумываться о самоубийстве. Но в конце концов решила дать себе (и сыну) ещё один шанс — попробовать, сможет ли его состояние облегчить масло каннабиса.

 

Анна и её сын Энтони, 2017 год. / The Guardian

 

«После трёх дней приема Энтони начал восстанавливать связь с жизнью, он начал общаться, он начал спать, он начал есть, и мало-помалу он начал выздоравливать», — рассказала она позже историю тех событий изданию The Guardian. — «Изменение после трех дней было чем-то экстраординарным, и с этого момента началась моя борьба».

 

Увидев воочию, что каннабис действительно обладает терапевтическим потенциалом, Ана вместе со своей подругой, чей ребенок страдал тем же заболеванием, что и Энтони, зарегистрировали ассоциацию Buscando Esperanza (название можно перевести как «Ищущие надежду»). Она подразумевала не только объединение перуанских матерей, дети и родственники которых страдают изнурительными заболеваниями, но и создание тематической группы в фейсбуке, в которой начали публиковаться материалы о терапевтических свойствах каннабиса и призывы к его легализации для использования в медицинских целях.

 

Соосновательницы Buscando Esperanza, 2016 год. Слева направо: Айде Фарфан, Дорти Сантьяго, Ана Альварес / lamula.pe

 

Параллельно с этим Ана училась самостоятельно делать масло из купленного на чёрном рынке каннабиса и технического спирта. Вскоре она приловчилась и собрала в своей квартире гидропонику, чтобы выращивать каннабис самостоятельно. Её движение постепенно росло, к нему присоединялись всё больше и больше матерей. Помогать им вызвался даже врач, который организовал приёмную рядом с квартирой, чтобы члены движения и потенциальные пациенты могли пройти осмотр и получить порцию масла, если выяснялось, что оно действительно им необходимо.

 

Так образовался первый в своём роде перуанский канна-диспансер. Он был нелегальным от начала и до конца, а тем, кто занимался непосредственно оборотом каннабиса, могло грозить от 8 до 15 лет лишения свободы. 

 

Соцветия под ногами майора

 

В мае 2016 года Buscando Esperanza впервые показались публике. Организация анонсировала своё участие во всемирном марше марихуаны (традиционно проводится в первую субботу мая) в столице Перу.

 

Митинг за легализацию медицинского каннабиса у здания министерства здравоохранения Перу в Лиме, 7 мая 2016 года. / EPA

 

Каких-либо жарких дискуссий, судя по сообщениям из сети, на манифестации не было. В основном на улице собрались сторонники движения, которые рассказали друг другу и случайным прохожим драматичные истории своих детей или родственников, и пожаловались, насколько неэффективны по сравнению с каннабисом официальные лекарства. Они также затронули тему полицейского беспредела — того, как позор Перу незаконно арестовывает наркопотребителей на улицах или вымогает у них взятки, и как официальным лицам на всё это плевать. Несмотря на то, что митинг по словам участников был мирным, силовики не отказали себе в удовольствии его разогнать.

 

Разгон митинга 7 мая 2016 года

 

В течение следующего года Buscando Esperanza продолжали расти, и к февралю 2017 численность членов ассоциации достигла 80 человек, 60 из которых выдавалось масло. Организация совершила две попытки связаться с властями Перу (конгрессом и минздравом) и попросить рассмотреть вопрос легализации каннабиса, но дважды получала отказ.

 

Медвежья услуга

 

Позже случилось неожиданное — силовики совершили рейд на квартиру Аны. Как написало издание El Comercio, 8 февраля наряд приехал якобы по жалобе соседей. В итоге у женщины конфисковали гидропонику, оборудование для вытяжки масла и порядка 5 килограммов свежевыращенного каннабиса. 

 

Задерживать её, однако, не стали, и с Buscando Esperanza связался конгрессмен Альберто де Белаунде, чтобы начать совместную разработку законопроекта о легализации каннабиса для использования в медицинских целях. Уже на следующий день законопроект был готов, и его одобрил совет министров. К слушаниям в конгрессе законопроект должен был приступить 12 мая.

 

«Когда мы увидели их реальность, мы поняли, что в наших законах есть пустота для такого рода использования марихуаны», — сказал советник кабинета министров Леонардо Капаррос изданию Reuters. — «Мы не смогли закрыть на это глаза». 

 

Альберто де Белаунде на пресс-конференции в 2017 году / El Comercio

 

Спустя несколько недель Buscando Esperanza провели новый митинг — он снова прошёл в столице, но на этот раз у здания МВД. «Верните нам наши лекарства!», — скандировали демонстранты. И это было не столько политическим лозунгом, сколько вполне себе серьёзным — после налёта силовиков состояние Энтони резко ухудшилось из-за отсутствия терапии маслом каннабиса и ему пришлось провести некоторое время в больнице.

 

На эту манифестацию обратили гораздо больше внимания, чем на предыдущую, а её ход даже транслировался по национальному телевидению. Новый опрос населения, проедённый в этот промежуток времени, показал, что мнение перуанцев сильно изменилось с 2014 года — и вот уже 65% граждан Перу оказались не против легалайза.

 

Митинг за легализацию медицинского каннабиса у здания министерства внутренних дел Перу в Лиме, 1 марта 2017 года. / EPA

 

Несмотря на положительный сдвиг в наркополитике Перу, митинги и не думали утихать. Очередной марш марихуаны в 2017 году выпал на 7 мая, и прошёл он крайне жёстко — силовики не просто разогнали и задержали демонстрантов, а применили к ним слезоточивый газ. 

 

Разгон участников международного марша марихуаны в Лиме 7 мая 2017 года / Perú.21

 

Была задержана и сама Ана вместе с одним из своих сыновей, Кристианом.

 

Разгон участников международного марша марихуаны в Лиме 7 мая 2017 года / Perú.21

 

Позже всех задержанных (всего их было 15) отпустили.

 

Легалайз, но недостаточный  

 

Окончательно законопроект о легализации каннабиса для использования в медицинских целях приняли 19 октября 2017 года. Несмотря на то, что новый закон создал легальный механизм доступа к каннабису для зарегистрированных пациентов, он оказался крайне невыгоден для последних — они могли лишь заказывать лекарства из соседних стран, поскольку нормы, регулирующие производство и торговлю, не были до конца проработаны.

 

«50 миллилитров масла, привезенного из Колорадо, стоят нам 1200 солов ($295), и мы не знаем, насколько это полезно, потому что у всех разные организмы, и мы не знаем, как они будут реагировать», — сказала Ана изданию RPP. 

 

Первая компания, которая начала строить аптеки и продавать импортные масла каннабиса, вышла на перуанский рынок лишь в сентябре 2020 года. А первые производители и обработчики каннабиса получили свои лицензии только в апреле 2021. И это не устраивало Buscando Esperanza: «Мы хотим, чтобы такие ассоциации, как наша, были включены в производство этого натурального лекарства», — говорила Ана, намекая на то, что положение закона о выдаче лицензий только государственным компаниям несправедливы.

 

Поэтому её борьба за легалайз продолжалась. 26 июля 2021 года движение отпраздновало очередную победу — конгресс Перу принял закон, позволяющий ассоциациям, которые состоят из пациентов, зарегистрированных в реестре потребителей каннабиса, заниматься самостоятельным выращиванием каннабиса для производства лекарств.

 

Анна и Энтони, 2020 год / COASAS

 

Чтобы воспользоваться этими правами, Buscando Esperanza должна получить соответствующую лицензию от минздрава, а также пройти осмотр своей потенциальной лаборатории сотрудниками МВД. И что-то подсказывает, что проблем со всем этим у организации возникнуть не должно.

 

Автор: Hunter Melrose

 

Еще почитать:

Сеть Шарлотты: История происхождения КБД ТГК имеет право на использование в медицине точно так же, как и КБД Легальные продукты из КБД дошли до Росси