Верховная Рада отклонила законопроект о легализации каннабиса для использования в медицине

В Германии продолжаются переговоры в рамках рабочих групп по подготовке правительственной программы «семафорной коалиции». При существенных расхождениях практически по всем пунктам программы лишь по одному социал-демократам, либералам и «Зеленым» удалось добиться согласия. Речь идет о легализации при новом правительстве марихуаны, или каннабиса.

Выращивания каннабиса пока в Германии запрещено. Действующий закон не препятствует потреблению марихуаны, но не допускает владения, торговли и ее производства. Полицейская статистика свидетельствует, что в 2020 году в Германии проводилось расследование 230 тыс. случаев, связанных с каннабисом.

При небольших количествах каннабиса (в разных землях от 6 до 10 г, к тому же для личного пользования) суды могут не применять наказание. На этот счет имеется решение Федерального конституционного суда от 1994 года. Но в случае превышения этой нормы обычно наказание составляет до 5 лет тюрьмы или денежный штраф.

Однако с 2017 года каннабис могут выписывать врачи по рецепту в качестве средства «зеленой медицины». В этих целях марихуана импортируется из Канады и Нидерландов. Уже сейчас Германия превратилась в крупнейший в Европе рынок каннабиса в медицинских целях. По оценке радиостанции Deutschlandfunk, потребность Германии в этом веществе, применяемом для лечения, в 2020 году составляла 16 т. Общественная организация за разрешение конопли (Hanfverband), однако, считает, что ежегодно в Германии потребляется от 200 до 400 т каннабиса. Как отмечает в этой связи немецкое информационное агентство n-tv, Германия в случае легализации производства и потребления вне медицинских рецептов марихуаны может стать «многомиллиардным рынком». Пока что большая часть денег, связанная с оборотом марихуаны, оседает в карманах организованной преступности.

В ожидании легализации марихуаны в немецком Ноймюнстере уже построена фабрика по ее производству. С Германией связаны и ожидания одного из ведущих продавцов каннабиса – канадской фирмы Tilray Inc. Эта фармацевтическая компания со штаб-квартирой в Нанаймо (Британская Колумбия) занимается производством, обработкой, упаковкой и продажей медицинского и рекреационного (для отдыха) каннабиса. Его она сбывает уже в 20 странах мира.

По данным Deutschlandfunk, более 25% немцев в возрасте от 18 до 64 лет хоть раз в жизни пробовали марихуану. Но среди молодежи от 18 до 25 лет таких уже насчитывается почти 50%. При этом регулярно потребляют каннабис в этой возрастной группе около 6%. Согласно данным федерального ведомства медицинского просвещения, среди 12–17-летних немцев каждый десятый имеет опыт потребления каннабиса.

Цель, с которой социал-демократы, либералы и «зеленые» выступают за легализацию рынка марихуаны, объясняется необходимостью ликвидации существующего в стране черного рынка. Нельзя, однако, исключать и того, что с учетом роста потребления каннабиса политические партии, и прежде всего СвДП и «Союз90/Зеленые», использовали эту тему для привлечения избирателей. Ведь проведенные опросы свидетельствовали, что примерно треть населения страны выступает за легализацию каннабиса.

Источник: ng.ru

Еще почитать:

Сегодня на Сумскую область, которая занимает всего 4% от всех территорий Украины, приходится целых 22,2% от общего числа сельхозугодий, засеянных технической коноплёй.

«Сумщина является лидером среди регионов Украины по развитию отрасли коноплеводства и известна в мире своим научным достоянием, — отмечает Дмитрий Живицкий, глава Сумской области. — Конопля имеет широкий спектр применения, в частности, в пищевой и лёгкой промышленности, строительной отрасли, фармации, косметологии». 

Живицкий также говорит, что мировое сообщество ценит техническую коноплю за то, что её выращивание имеет минимальное влияние на окружающую среду, а её переработка исключает какие-либо отходы производства. 

Несмотря на лидерство, Сумская область далеко не полностью раскрывает свой потенциал. Сейчас в регионе работает только две линии по переработке конопляной тресты на волокно и только одно предприятие по производству более сложной конопляной продукции.

Чтобы исправить этот недочёт, администрация области решила создать на своей территории агротуристический кластер «Слобожанское коноплеводство». Создавая кластер, власти надеются достичь четырёх целей:

Идея создания кластера уже нашла поддержку на национальном уровне. Так, из государственного бюджета Украины на его реализацию уже выделили более 14 млн гривен (более 37 миллионов рублей). 

В первую очередь власти планируют нарастить производственную мощность конопляной продукции. Поэтому сейчас они проводят рабочие встречи, на которых выбирают, где было бы удобнее разместить новое предприятие по первичной и вторичной переработке конопли. Пока что кандидатами выступают индустриальные парки «Сума» и «Патриот».

Автор: @HunterMelrose

Еще почитать:

Жители обоих бейливиков из группы Нормандских островов — Гернси и Джерси — уже могут использовать каннабис в медицинских целях. В первом легализация состоялась в 2019 году, а во втором — в 2020. 

Форма легализации у бейливиков немного отличается. Джерси практически сразу учредил лицензии на коммерческое выращивание каннабиса, в то время как Гернси поначалу разрешал только импорт медицинских препаратов на основе каннабиса из соседних стран. Лишь этим летом парламент Гернси подписали документ, устраняющий данное недоразумение.

Сейчас члены правительств обоих бейливиков сходятся во мнении, что одной лишь легализацией медицинского каннабиса не обойтись — рано или поздно настанет пора легализовать и рекреационный. Дискуссию упрощает то, что Гернси и Джерси могут самостоятельно определять политику по этому вопросу, потому что они не обремены обязательствами с другими странами Европы или Евросоюзом.

«Так как медицинский каннабис импортируется, его часть поступает на рекреационной рынок, и по мере того, как это будет продолжаться, ситуация станет нестабильной, — считает Сент-Пирс, депутат парламента острова Гернси. — Один и тот же продукт законен для медицинских целей, но незаконен для рекреационных. Это неизбежно приведёт к пересмотру нашего взгляда на каннабис. Нет нужды вкладывать ресурсы в контроль за нелегальным рынком, когда один и тот же продукт легален для другого использования». 

По мнению Сент-Пирса, рекреационный каннабис должен регулироваться так же, как алкоголь и табак. «Вы сможете регулировать его качество, знать его владельцев, устанавливать возрастные ограничения, — приводит он плюсы легализации. — Это улучшит состояние общественного здравоохранения, вы также сможете регулировать рынок, облагать его налогами и превращать в источник дохода».

В то же время сенатор Линдон Фарнхэм, заместитель главного министра острова Джерси, считает, что перед легализацией следует внимательно изучить опыт других стран, уже прошедших этот этап окончания войны с наркотиками.

«Это требует более осторожного подхода, но если окажется, что это полезно для общества, то я бы это поддержал, — заявил он. — Трудно сказать, последуем ли мы этому примеру, но я почти уверен, что это то, что будет обсуждаться в течение следующего срока полномочий правительства».

Источник: Jersey Evening Post

Автор: @HunterMelrose

Еще почитать:

При этом торговля каннабисом и продуктами его переработки останется под строгим запретом. Аналогично останутся запрещены транспортировка и употребление каннабиса в общественных местах, но эти действия будут расцениваться как проступок, если вес вопроса будет меньше 3 граммов. В этом случае человеку будет грозить штраф в 25-500 евро. В противном случае — срок.

Власти Люксембурга с 2018 года кормят своих избирателей обещаниями абсолютного легалайза, но их планы постоянно откладывались из-за несовместимости легалайза с законами Евросоюза и договорами ООН, а также из-за протекции соседних стран.

Подготовил: @HunterMelrose

Еще почитать:

Когда-то Непал привлекал тысячи хиппи широко доступной марихуаной: её употребление было не только принято, но и внедрено как в культуру, так и в религию страны. Прогрессивные молодые люди из Европы и США приезжали в страну на автобусах или приходили пешком, а их маршрут, который получил название «тропа хиппи», навсегда отпечатался на страницах истории.

Автобус хиппии перегрелся недалеко от Джераша, Иордания. 1966 год // Eastmed Wanderer

Однако в конце 1970-х годов власти Непала последовали примеру глав других стран и подписали «Единую конвенцию о наркотических средствах», положения которой предполагали в том числе полный запрет каннабиса. Это решение не только криминализовало быт, культуру и религию Непала, но и привело к упадку конечного пункта «тропы хиппи» — поселения хиппи в Катманду.

Активисты выбивают ногой крышку гроба

Лишь полвека спустя непальские активисты набрались решительности и начали делать первые шаги, чтобы вновь легализовать выращивание, использование и экспорт каннабиса. Немалую роль в этом сыграло воодушевление успехами активистов из других стран, которые добились легализации каннабиса для медицинского и свободного использования.

Сторонники непальского движения за легалайз уже внесли в парламент свою версию законопроекта о легализации, однако дебаты по нему были отложены: местные политические партии пока что больше озабочены борьбой за власть.

Справка: Законопроект, о котором идёт речь, предоставили парламенту в феврале 2020 года

«Мы требуем легализации марихуаны в Непале в первую очередь в медицинских целях для умирающих пациентов», — говорит Раджив Кафле, лидер движения, во время своего уединения в центре «Холм Хиппи».

Раджив Кафле // AP

Кафле болен ВИЧ, и он говорит, что лично ему марихуана позволяет справляться с болью и помогает держаться подальше от алкоголя и других наркотиков. 

Война бессмысленна, но боевые действия идут

Пусть государственные законы Непала и запрещают каннабис, против законов природы не попрёшь — дикие растения, как и в середине прошлого века, растут повсюду.

Раджив Кафле проверяет, как поживает конопляный куст // AP

Полиция лишь время от времени уничтожает каннабис, выращенный на деревенских фермах для последующей продажи. Но даже несмотря на их старания, марихуану по-прежнему несложно купить в любом городе страны.

Гость «Холма Хиппи» подпаляет шмаль // AP

На некоторых портретах самого почитаемого индуистского бога, Шивы, изображено, как он курит марихуану. Верных своей религии индусов также можно часто встретить курящими в храмах.

Индуистский святой курит марихуану во дворе храма Пашупатинатх во время фестиваля Шивратри в Катманду. 11 марта 2021 // AP

Кафле и его коллега по работе в прошлом месяце были задержаны полицией и обвинены в распространении наркотиков, но смогли выйти под залог. 

Участник непальского движения за легалайз держит плакат во время акции протеста против ареста Раджива Кафле. 20 сентября 2021 // AP

Согласно закону, любой, у кого есть марихуана для личного употребления, может быть заключён в тюрьму на месяц. Но распространение и продажа наказываются лишением свободы на срок до 10 лет в зависимости от количества изъятого растения.

«Высокие кабинеты» выступают ЗА

Кафле сказал, что легализация каннабиса может принести пользу экономике страны за счёт привлечения туристов, добавив, что именно с паломничества хиппи туристы со всего мира и начали интересоваться Непалом.

«С нашей низкой себестоимостью производства и конкурентными преимуществами, которые мы имеем на мировом рынке каннабиса, мы, безусловно, победим, и это изменит страну», — считает он.

В этом активистов поддерживают и некоторые чиновники, в том числе влиятельные и высокопоставленные. Так, министр здравоохранения Бирод Хативада, по совместительству влиятельный член правящей коалиции, лоббировал разработанный активистами законопроект и зарегистрировался на парламентские дебаты по этому вопросу. 

«Я пытаюсь сделать это кампанией и вопросом в парламенте, потому что многие страны, включая самые могущественные и развитые страны, разрешили употребление марихуаны, — говорит Хативада. — Новый закон гарантирует, что выгода не достанется одному промышленнику или небольшой группе предпринимателей, а скорее пойдет на пользу бедным фермерам, которые будут использовать свои небольшие участки земли для выращивания».

Источник: Associated Press

Автор: @HunterMelrose

Еще почитать:

Карл Лаутербах

«В течение многих лет я отказывался легализовать коноплю. Между тем, как врач, я пришел к другому выводу. Все чаще и чаще к незаконно продаваемому на улице каннабису добавляются новые виды героина, которые можно курить. Это быстро приводит потребителей каннабиса к героиновой зависимости», – сказал Лаутербах. Об этом сообщает газета Deutschlandfunkt.

Легализация каннабиса положит конец торговле зараженным гашишем. «Поэтому я выступаю за то, чтобы сформулировать пункт о легальном и контролируемом снабжении взрослых каннабисом в рамках возможного коалиционного соглашения с «зелеными» и СвДП (Свободная демократическая партия Германии - прим. ред)», – добавил политик.

Молодые либералы из СвДП выступили за еще более масштабную реформу. «Вместо наименьшего общего знаменателя нам нужны серьезные реформы, которые выходят далеко за рамки легализации марихуаны, – заявил газете Rheinische Post глава молодых либералов Йенс Теутрин. – Запрет, криминализация и стигматизация каннабиса потерпели неудачу». Только полная легализация обеспечит необходимые стандарты качества и защиту несовершеннолетних.

СвДП и «зеленые» выступают за легализацию каннабиса и «продажу его в лицензированных специализированных магазинах». СвДП, с другой стороны, выступает за «регулируемую торговлю» для взрослых для начала. При этом торговля будет сопровождаться профилактикой и консультациями специалистов.

Полиция против легализации

Представители профсоюзов милиции предостерегают от легализации. Они утверждают, что каннабис – это часто упрощенный наркотик, который может привести к серьезным проблемам со здоровьем и социальным конфликтам, особенно среди молодежи.

Федеральный председатель профсоюза полицейских (GdP) Оливер Мальхов заявил во вторник газете «Neue Osnabrücker Zeitung», что не имеет смысла легализовывать ещё один вид «опасного и часто банального» наркотика в дополнение к легальному, но опасному алкоголю. Председатель Союза полицейских Германии (DPolG) Райнер Вендт заявил газете, что каннабис опасен не только как сам наркотик. Опасен и его состав, поскольку его невозможно контролировать. Вендт опасается фатальных последствий, особенно в условиях дорожного движения.

Источник

Еще почитать:

Отмечается, что Панама стала первой страной в Центральной Америке, разрешившей употребление каннабиса. Закон также предусматривает ведение списка лиц и предприятий, которые могут выращивать марихуану для этих целей.

В Латинской Америке употребление марихуаны или медицинских препаратов на основе каннабиса разрешено в Аргентине, Бразилии, Колумбии, Мексике, Парагвае, Тринидаде и Тобаго, Уругвае, Чили и на Ямайке.

Еще почитать:

Сегодня двое из троих американцев живут в штатах, которые в той или иной форме одобрили продажу психоактивного каннабиса. То, что поначалу было лишь конфликтом между местным и федеральным законодательством, к настоящему моменту стало лоскутным одеялом из множества самых разных рынков каннабиса, которые развиваются обособленно друг от друга.

Это произошло, во-первых, из-за разницы в климатических условиях в разных частях страны. Так, гроверы из Калифорнии и Орегона могут растить каннабис прямо в аутдоре, благодаря чему их товар становится дешёвым. А гроверам из регионов с более суровым климатом приходится выращивать каннабис в индоре, что сильно увеличивает цену на конечный продукт.

Во-вторых, сохраняющийся федеральный запрет на каннабис не позволяет штатам прямо торговать им между собой, в связи с чем они выстраивают политику самостоятельно.

Одни штаты — как тот же Орегон — ввели лишь формальные правила и разработали лицензии под каждую торговую операцию. Другие — например, Массачусетс — создали особые условия для выдачи лицензий, которые намеренно выстроены в пользу сообществ, пострадавших от войны с наркотиками. Сделано это из соображений социального равенства, особо актуальных в некоторых частях США.

Третьи — как Вашингтон и Мэн — ввели ограничения, чтобы помочь защитить местный бизнес от конкуренции с бизнесом от соседних штатов. Особенно в этом плане интересна политика Вашингтона — он требует от торговцев каннабисом проживать на территории штата и пользоваться либо внутренним капиталом штата, либо полученным в качестве инвестиций. Напрямую работать за счёт капитала из других штатов он не позволяет.

Легализация может посеять хаос

Этим летом Чак Шумер, один из влиятельнейших сенаторов США, поддержал федеральную легализацию каннабиса, представив законопроект, призванный урегулировать общенациональную отрасль и заставить ранее изолированные рынки каннабиса взаимодействовать друг с другом.

Ожидается, что этот законопроект откроет новые возможности для ведения бизнеса и даст ему возможность пользоваться традиционными банковскими инструментами — сейчас канна-индустрия, например, вынуждена использовать в основном наличные деньги. Тем не менее, этот же законопроект может разрушить до мелочей продуманную политику штатов по защите собственных интересов.

Все специальные ограничения, введённые штатами, после легализации каннабиса на федеральном уровне будут сняты в соответствие с «оговоркой о бездействующей торговле» — положением конституции, которое не позволяет штатам принимать протекционистские торговые законы с легальными товарами.

«Как только оговорка о бездействующей торговле вступит в силу, программы социального равенства станут уязвимыми», — сказал Роберт Микос, профессор юридической школы Вандербильта. Микос говорит, что суды могут отменить часть действующих правил штатов, таких как требования о проживании или правила маркировки, под тем предлогом, что они обременяют торговлю между штатами.

«Это то, что скрывается под радаром, потому что этого нет в тексте [законопроекта о каннабисе Шумера] или любого другого федерального предложения», — объяснил Микос во время дискуссии, организованной юридической фирмой Perkins Coie в начале этого месяца.

Так к чему же приведёт отмена ограничений на торговлю между штатами?

Крупные производители из Орегона внезапно смогут отправить свою продукцию в любую точку страны, включая такие штаты, как Аляска и Массачусетс. Для местных производителей это будет сильным ударом, ведь им придётся снизить цену на продукцию. Аналогичная ситуация возникнет и во Флориде с Пенсильванией, которые славятся своими жёстко контролируемыми и дорогостоящими программами по медицинскому каннабису. Крупные национальные компании в принципе смогут вливаться в штаты Вашингтон и Мэн и скупать или вытеснять местный малый бизнес.

«Если законопроект [Шумера] будет принят в нынешней формулировке, которая на самом деле не даёт штатам полномочий, необходимых для сохранения своих рынков в неприкосновенности, то я думаю, что мы пойдём ко дну», — уверен Джереми Унру, вице-президент по регулированию и связям с общественностью в канна-компании PharmaCann, которая держит объекты в Нью-Йорке, Иллинойсе, Огайо и Массачусетсе.

Унру считает, что крупномасштабные культиваторы каннабиса стекутся в штаты с дешёвой электроэнергией, более низкими трудовыми и экологическими стандартами, более низкими налогами и сборами и хорошими условиями выращивания на открытом воздухе. Затем они будут экспортировать свой дешёвый, массово производимый каннабис в остальные части страны.

«Вы увидите резкое изменение экономических возможностей, которыми пользовались такие штаты, как Колорадо и Вашингтон ... [оно утечёт] в такие места, как Миссисипи, Джорджия и Нью-Мексико, где более низкие стандарты труда, более низкие экологические стандарты», — говорит Унру.

Беспокойство по поводу федеральной легализации не является повсеместным. В штате Орегон, где сотни операторов каннабиса живут в изобилии, начала торговли каннабисом между штатами ждут с нетерпением. А в других штатах, таких как Флорида, федеральной легализации опасаются, поскольку местные культиваторы от неё только проиграют.

Какие есть предложения

Некоторые законодатели, регулирующие органы и бизнесмены хотят, чтобы федеральное правительство включило более строгие меры защиты для регулирования рынка штата в любой законопроект, так или иначе связанный с легализацией каннабиса.

Например, представитель штата Колорадо оставил к законопроекту Шумера комментарий, призывающий правительство разрешить властям штатов работать со структурами, которые они создали в период отсутствия федерального надзора. А некоторые юристы предлагают внедрить поэтапный переход к торговле между штатами.

«Мы не говорим о прекращении торговли между штатами. Мы говорим о том, чтобы просто отменить дефолт, чтобы существующие правила штатов оставались в силе до тех пор, пока Конгресс не скажет иначе», — объяснил Унру.

В его понимании поэтапный переход позволяет штатам заключать между собой соглашения, в соответствие с которыми, например, Орегон экспортирует каннабис в Нью-Йорк. Или такой штат, как Айова, может распахнуть двери для любого штата, который разрешил своим производителям экспортировать товар кому угодно. Идея в том, чтобы ранее существовавшие границы не пали моментально, и у малого бизнеса было время на адаптацию для выживания.

Тем временем некоторые штаты уже начали активно менять свои правила, чтобы сделать свои рынки более конкурентоспособными на национальном уровне. Колорадо, старейший рынок страны, изначально запрещал выращивать каннабис на открытом воздухе. Но прошлым летом законодатели штата приняли новый закон, отменяющий это ограничение — ещё тогда они указали, что их стимулом было именно повышение конкурентоспособности.

«В капитализме есть победители и проигравшие. И это не наша позиция – выбирать победителей и проигравших, — говорит Джастин Стрекал, политический директор Национальной организации по реформе законов о марихуане. — И, ограничивая торговлю между штатами, вы выбираете победителей из числа действующих игроков».

Источник: Politico

Автор: @HunterMelrose