Италия хочет запретить вообще всю коноплю

Экономисты оценивают совокупный потенциал французского рынка каннабиса (и медицинского, и рекреационного) в $8,3 млрд. Плюс легализация может создать около 80 тыс. рабочих мест. При этом число потребителей оценивается в 4,6 млн человек. Эксперты считают, что расширение доступа к медкану может снизить расходы системы здравоохранения почти на миллиард долларов. Но вместо этого Франция пока что тратит сотни миллионов евро на запрет и полицейский контроль. 

Впрочем, прямо сейчас страна стоит на пороге экономического и социального разворота — от репрессий к регулированию и развитию новой отрасли.

Согласно проекту, продажа будет доступна только через лицензированные точки и один национальный онлайн-канал под контролем федерального управления здравоохранения. 

Важным новшеством стали лимиты, основанные не на весе травки, а на содержании ТГК: максимум 5 гр ТГК при покупке и хранении в общественных местах, до 75 гр для личного пользования дома. Для понимания этой системы поясняется, что 5 гр ТГК – это примерно 30 гр шишек или 15 гр гашиша. Дополнительно допускается выращивание до трёх женских растений. При этом реклама будет полностью запрещена, упаковка — нейтральной, а налоги — зависеть от уровня ТГК и рисков для здоровья.

Швейцарская модель может стать прецедентом для Европы. В отличие от Германии, Нидерландов или Мальты, страна предлагает первый по-настоящему национальный рынок каннабиса без ориентации на прибыль и с жёсткими правилами. Если закон пройдёт парламент, это станет важным шагом в переосмыслении нарко-политики: от репрессий к контролю, профилактике и здравоохранению.

Согласно инициативе, будет установлен лимит в 0,3% ТГК, хотя в профильных комитетах уже сейчас обсуждается повышение до 0,5%. Немецкая ассоциация канна-индустрии приветствует шаг, но считает ограничение слишком жёстким и настаивает на планке в 1%, как уже действует в Чехии и Швейцарии. Также эксперты требуют отмены национальных барьеров вроде специальных разрешений на сбор урожая, мешающих развитию отрасли.

Такая политика делает легальный рынок крошечным и неэффективным. В стране «теневая» торговля оценивается в 150 млн евро в год. А теперь сравните эту цифру с продажами слабопрущей травки: 12,6 млн евро и медицинских препаратов 1,78 млн евро. Фактически люксембургская модель легалайза подстёгивает нелегальный сегмент рынка и лишает государство потенциальных налогов.

Неудивительно, что в Люксембурге появилась петиция, требующая разрешить канна-клубы, как это уже реализовано в Германии или Мальте. Такой ход сократил бы влияние «чёрного рынка». Эксперты считают, что без расширения модели легализации страна рискует так и не получить пользы от реформы.

Главный аргумент исследователей — необходимость создания масштабной базы данных, которая позволила бы анализировать поведение потребителей, динамику нелегального рынка, а также социальные и экономические последствия реформы. 

Учёные предупреждают: без системных исследований Германия рискует отстать от соседей типа Нидерландов и Швейцарии, где аналогичные проекты уже дают важные результаты. Речь идёт не только и не столько о понимании структуры потребления, но и о разработке стандартов профилактики, качества продукции и консультирования. В общем, в открытом письме недвусмысленно звучит призыв: пора дать науке пространство для работы, чтобы канна-реформа строилась на фактах, а не догадках.

В этом году правительство представило в ЕС проекты документов, которые позволят полностью встроить каннабис в фармацевтическую структуру страны. Такой подход призван снять стигму, обеспечить пациентам доступ и создать надёжную основу для дальнейшего регулирования. Ну а ещё стать моделью для других государств Европы.

Система будет ориентирована на строго определённые показания: резистентные формы боли, эпилепсию, рассеянный склероз, осложнения рака и паллиативную помощь. Препараты будут выпускаться преимущественно в формах масел, капсул и вейпов. Это нужно, чтобы облегчить назначение врачами и отпуск в аптеках. По первости канна-терапию будут назначать только специалисты, но дальнейшее ведение смогут брать на себя и терапевты. Это позволит масштабировать доступ.

Говорят, что французский рынок медкана может достичь €800 млн к 2035 году и стать потенциальным катализатором общеевропейских реформ.

В той же Норвегии каннабис по-прежнему жёстко запрещён. Организация подала уже две жалобы в ЕСПЧ, требуя признания использования каннабиса в медицинских целях как права человека. Однако суд пока отверг эти иски как недостаточно обоснованные. Но норвежцы настаивают: если Германия может регулировать рынок каннабиса в рамках европейского законодательства, это может быть доказательством того, что такое право существует.

Новый закон также смягчает наказания за превышение разрешённых лимитов, но торговлю травкой не разрешает. Чехия присоединится к Мальте, Люксембургу и Германии в списке европейских стран с национальной легализацией. В мире подобные законы действуют в Уругвае, Канаде и Южно-Африканской Республике, а в Соединённых Штатах Америки ТГК легально в двух десятках штатов при федеральном запрете.