Конец War on Drugs: Как от этого выиграет канна-индустрия США

Конгресс готовится к рассмотрению закона об отмене наказаний за употребление запрещённых веществ. Законодательный процесс сам по себе пропитан глубоким символизмом и знаменует полную смену приоритетов в наркополитике, а для канна-индустрии он задаёт благоприятный фон для дальнейшей легализации на федеральном уровне.

Важнейшая новость последних недель — внесение в Конгресс США законопроекта о декриминализации употребления наркотиков на федеральном уровне. Согласно тексту документа, за приём запрещённых психоактивных веществ гражданам этой страны (вне зависимости от штата, в котором они проживают) не будет грозить ничего, кроме штрафа. Да и его суд может отменить, если человек находится в трудном финансовом положении.

В случае принятия законопроекта правовая реальность США изменится до неузнаваемости. Будет проведена амнистия ранее осуждённых за употребление, будут отменены ограничения их социальных, трудовых и избирательных прав, а полномочия по решению вопросов, связанных с потреблением психоактивных веществ, перейдут от Генпрокуратуры в Минздрав.

Глобальная смена приоритетов

Примечательно то, что документ внесли на рассмотрение всего за пару дней до юбилея War on Drugs. 17 июня 2021 года исполнилось 50 лет со дня, как Ричард Никсон (президент США на тот момент) объявил запрещённые вещества «врагом общества номер один» и начал кампанию по борьбе с ними, которая вскоре приняла масштабы самой настоящей войны.

По оценкам Университета Пенсильвании, эта кампания обошлась США более чем в 1 триллион долларов, значительная часть из которых пошла на финансирование силовиков и надзирателей. По мнению экспертов, преобладание «силового» подхода принесло обществу больше вреда, чем пользы. В стране обострились расовые разногласия, тюрьмы на пятую часть заполнились торговцами и потребителями наркотиков, население всё равно оказалось втянуто в опиоидный кризис, а употребление запрещённых психоактивных веществ как было повсеместным, так им и осталось.

Ричард Никсон объявляет о начале войны с наркотиками и просит выделить на неё первые $155 млн / 17 июня 1971 / Харви Джорджес / AP

Конечно, сама по себе декриминализация не может считаться эффективной «вакциной от War on Drugs», но всё же она является важнейшим компонентом реформирования американской политики по наркотикам. По своей сути она знаменует смену негуманной, неэффективной и вредной по своему воздействию «карательной» наркополитики на новую, основанную на абсолютном праве человека свободно распоряжаться своим собственным телом и, если он сталкивается с проблемами, получать адекватную помощь.

Несмотря на то, что в случае принятия законопроекта на федеральном уровне торговля психоактивными веществами из списка наркотиков всё равно останется под запретом, для канна-индустрии, легализованной в 36 из 50 штатов, это всё же хороший знак.

Последствия войны

Тема того, каким образом канна-индустрия смогла зародиться в обход War on Drugs, заслуживает отдельного разговора, но речь сегодня не об этом. Не менее важно то, что война оставила индустрии в наследство целую гору проблем, которые тормозят её развитие. Наиболее фатальные проблемы, конечно же, лежат в плоскости экономики, а их основная причина кроется в том, что на федеральном уровне каннабис всё ещё включён в список наркотиков.

К примеру, многие банки отказываются сотрудничать с канна-стартапами и предоставлять им кредиты из-за опасений, что DEA обвинит их в наркоторговле. Отсутствие кредитов означает отсутствие стартового капитала, а равно и перспектив начать своё дело. Из-за этого на рынок каннабиса выходят либо слишком маленькие игроки, либо толстосумы, которые уже владеют капиталом за счёт успешности стороннего бизнеса.

Частично проблема решается благодаря венчурным инвесторам, готовым вкладываться в стартапы, или мерам государственной поддержки. Однако такой расклад подходит не всем бизнесменам: не каждый из них согласен делить бразды правления с акционерами, не каждый соответствует критериям, по которым власти принимают положительное решение о выделении финансирования.

Ещё одна проблема также упирается в банковскую сферу и связана уже с невозможность открыть банковский счёт, а такие крупные платёжные системы, как Discover, American Express, MasterCard и Visa запрещают обработку платежей в своих сетях. Всё это вынуждает канна-компании либо работать исключительно с наличными (и дополнительно тратиться на охрану), либо искать обходные пути, например, прибегать к использованию криптовалют.

В США существует огромное количество специализированных канна-коинов, предназначенных для производителей и продавцов легального каннабиса. Одни, как CannabisCoin, фиксируют стоимость продукции — одна монета равна одному грамму каннабиса, а цена других (которые составляют подавляющее большинство) не имеет такой привязки. Этот подход тоже сулит издержки, ведь криптовалюта априори волатильна, цена за монету меняется от часа к часу, что рискованно как для для владельцев бизнеса, так и для их клиентов.

Благоприятный фон

Несмотря на то, что нижняя палата Конгресса США недавно приняла закон, который разрешает банкам работать с канна-компаниями в тех штатах, где каннабис легален, такие авторитетные издания, как The Economist, полагают, что в дальнейшем законопроект скорее всего заблокирует президент.

Однако есть ещё один путь. Одно из ключевых положений закона MORE, заключается в удалении каннабиса из федерального списка контролируемых веществ. Сейчас закон находится на рассмотрении, и если его примут, то у силовых структур уже не будет оснований для прессинга банков, которые смогут спокойно заняться обслуживанием канна-индустрии. Для принятия закона MORE и так ведётся активная лоббистская кампания, но нет никаких сомнений в том, что дискуссия о необходимости глобальной декриминализации употребления запрещенных психоактивных веществ пойдёт ему на пользу.

Автор: Hunter Melrose

Еще почитать:

• Канна-бизнес в США: Десять вопросов, которые нужно задать перед стартом
• Закон MORE — последний шаг, приближающий США к легализации марихуаны на федеральном уровне
• Последствия легализации: новые профессии и новые рабочие места